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Esperamos mais avanços em Educação, e não retrocessos

30/05/2016 | Editado em 30/05/2016 15:27

Por Ricardo Henriques

O Brasil vive um importante momento de definições políticas e é certo que um novo governo tem imensos desafios a enfrentar e superar na área da educação. Espera-se, no entanto, que esse governo, ou qualquer outro que vier, não retroceda em direitos fundamentais à sociedade.

Num momento de instabilidade política e econômica é fundamental, especialmente no campo da educação, respeitar e fortalecer políticas públicas que estejam acima de preferências partidárias. Dois exemplos disso são o Plano Nacional de Educação (PNE) e a Base Nacional Comum Curricular, instrumentos valiosos que estabelecem rumos para viabilizar o aprimoramento das nossas instituições e o alcance de metas necessárias para a garantia da aprendizagem de todos, com equidade e valorização da diversidade, reduzindo, dessa forma, as desigualdades sociais do país.

O ensino médio ainda apresenta uma série de desafios que afastam nossos jovens da escola. Essa etapa é considerada a mais problemática da educação básica e necessita de políticas públicas específicas para que o Brasil garanta o direito à educação de qualidade para todos.
O Plano Nacional de Educação (PNE), aprovado pelo Congresso Nacional em 2014, estabeleceu 20 metas a serem atingidas em dez anos. A meta 3 trata especificamente dessa fase escolar e estabelece, já para 2016, que 100% dos jovens de 15 a 17 anos estejam na escola. Infelizmente, nada indica que vamos atingir esse objetivo até o fim do ano, pois os últimos dados disponíveis do IBGE, referentes ao ano de 2014, revelavam que 1,3 milhão de brasileiros nessa faixa etária já haviam abandonado os estudos sem completar o ensino médio.

Mesmo entre os 84% de jovens que seguem estudando, muitos estão atrasados em sua trajetória e ainda frequentam séries do ensino fundamental. É por isso que o PNE estabelece também que, além de ter todos estudando, será preciso ter até 2024 ao menos 85% dessa população matriculada no ensino médio. Em 2014, esse percentual era de 61%.

Além disso, os dados do IBGE mostram que a maioria (52%) dos jovens de 15 a 17 anos hoje fora da escola parou de estudar sem nem sequer terem completado o ensino fundamental. É um dado dramático para todos aqueles que acreditam na educação como fonte de desenvolvimento econômico e social de um país pop over to this site. Esse grupo constitui o mais vulnerável entre os jovens brasileiros. Caso não voltem a estudar, terão altíssima probabilidade de inserção precária no mercado de trabalho e entrarão no círculo vicioso de subemprego e desemprego. Sabemos também que há grupos que enfrentam maior risco de abandono precoce: são jovens de menor renda, em sua maioria, negros. No caso dos meninos, um fator fortemente associado ao abandono é a busca por trabalho. No caso das meninas, a gravidez na adolescência aumenta em quase quatro vezes o risco de evasão.

Além desses fatores que aumentam os riscos de evasão, há uma grande parcela de jovens que abandonam a escola porque ela não faz sentido para eles, ou seja, por desinteresse. Outros permanecem nas salas de aula, mas estão completamente desengajados do processo de aprendizagem e apresentam baixo desempenho.

Além do PNE, outro instrumento que pode ajudar a modificar a realidade do ensino médio é a Base Nacional Comum Curricular (BNCC). Ela está prevista desde a Constituição de 1988 e entrou em 2014 no PNE, abrindo a possibilidade de discutirmos a identidade do ensino médio. Temos de reconhecer que, em nossa história recente de pós-democratização, a BNCC foi um enorme avanço e uma ousadia do Ministério da Educação de colocar em debate para a sociedade o que se espera que o estudante aprenda em cada idade.

Vivemos no Brasil até hoje sem uma BNCC e isso constitui um dos males da educação do país. A Base é um caminho para organizar a formação dos professores, repensar as pedagogias e licenciaturas e organizar o sistema avaliativo, bem como apresenta novos parâmetros a todo material didático. Hoje em dia, erroneamente, a avaliação define o que deve ser dado em sala de aula quando o caminho correto é que uma Base Comum esclareça o que cada série necessita e construa, a partir daí, um sistema de avaliação dos alunos.

O ensino médio tem problemas profundos a serem resolvidos que perpassam tanto pelo acesso dos jovens quanto pela sua permanência e conclusão com sucesso dessa etapa da educação, crucial ao modelo de país que buscamos. Um dos principais problemas é a organização curricular a partir de uma trajetória única (para o ensino superior) que não dialoga com a diversidade dos jovens e suas possibilidades de empregabilidade. Essa dicotomia é evidenciada por pesquisas que mostram que a maioria dos jovens neste nível de ensino planeja ingressar diretamente no mercado de trabalho. Esses jovens necessitam, portanto, de uma formação que os prepare para esse desafio. O currículo que oferecemos a eles, porém, é pensado quase exclusivamente no aluno cujo foco é o ingresso no ensino superior. Daí porque é simplista, além de injusto, colocar toda a culpa pelo fracasso no desinteresse dos alunos. Outro problema é que o excesso de conteúdo enciclopédico na matriz curricular dificulta práticas didáticas interessantes e inovadoras em sala de aula, gerando o desestímulo do estudante e, muitas vezes, a evasão escolar.

Nesse contexto, o ensino médio solicita um currículo com trajetória flexível, na qual o jovem possa exercer suas escolhas para o futuro. A flexibilidade possibilitaria a escolha de caminhos, dentro de conjunto finito de possibilidades, que conduziria o jovem para uma trilha acadêmica ou profissionalizante, permitindo uma inserção mais qualificada no mundo do trabalho. Essa flexibilidade, porém, exige uma reformulação no sistema de avaliação e, consequentemente, na de certificação. O Enem, por exemplo, poderia continuar a ser o instrumento para avaliar a dimensão comum a todos os estudantes e também, com pesos diferenciados, para avaliar o conteúdo específico de acordo com a área de conhecimento escolhida pelo jovem. Por fim, seria preciso também adaptar esse modelo flexível à carga horária prevista por lei – 2.400 horas – e avaliar o quanto desse total é necessário para os professores ensinarem o conteúdo que estará na BNCC e agregar os conteúdos flexíveis. Os países mais avançados na Educação já reviram esse quesito e não há escolas com tão pouco tempo de aula como no Brasil.

Enfim, mais que garantirmos o acesso, são necessárias medidas para que os estudantes permaneçam nas escolas e aprendam o que têm de aprender na idade e na série certa. Além disso, os grupos mais vulneráveis necessitam de maior atenção para a especificidade de seus perfis e políticas públicas focadas para assegurar a equidade e os resultados de aprendizagem para todos os estudantes.

É necessário um esforço de todos os envolvidos com a melhoria da educação pública brasileira para efetivar o PNE e buscar de forma obstinada o cumprimento das metas. E também para concluir a BNCC e iniciar sua implementação, que será um desafio ainda maior.

A BNCC e o PNE são oportunidades únicas para enfrentarmos os desafios da educação básica, incluindo o ensino médio. Não podemos permitir que se tornem documentos na gaveta e que não dialoguem com os anseios dos estudantes e as demandas da sociedade. Temos oportunidade hoje de buscar um ensino público de qualidade, com uma perspectiva de equidade, que valorize a diversidade. Enfim, uma educação que seja capaz de reduzir as desigualdades e que contribua para o projeto de nação que queremos. Não podemos retroceder.

 

* O artigo do superintendente executivo do Instituto Unibanco foi  publicado hoje, 30 de maio, na Época Online .

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